(第十二届全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌。)

(3月7日，廖仁斌作客红网设在北京的全国两会访谈室，畅谈如何促进网络生活方式健康发展。)

　　红网专题：实干2013·中国

　　视频：[红网两会视频专访]廖仁斌代表谈网络反腐

　　红网北京3月7日讯（记者 曾小颖 摄影 冯钧）电子商务、网络反腐，城市里无处不在的Wi-Fi（无线通讯网络），随着技术的进步，网络已逐渐成为人们日常生活的一部分。
　　
　　3月7日，第十二届全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌作客红网设在北京的“实干2013”全国两会访谈室，畅谈如何促进网络生活方式健康发展。此次赴京参会，廖仁斌带来了关于促进电子商务、网络反腐及“智慧城市”建设的一系列建议。
　　
　　“网络已成为我们这个时代的基本特征。”在廖仁斌看来，从网购、网络反腐到“无处不在的Wi-Fi”，都迫切需要搭好法律和规划的框架，有章可循、有法可依，才能保障健康发展和维护公众权益。
　　
　　为电子商务搭好法律框架
　　
　　电子商务就是一个网络改变生活模式的典型。廖仁斌介绍，2012年中国的电子商务出现井喷式发展，全年交易总额达8.1万亿，其中仅淘宝、天猫两大网购平台的年交易额就突破1万亿元。
　　
　　然而，急速发展的电子商务仍然定位不明，有着太多“说不清”的尴尬：是否缴税、归谁管理、维权找谁、价格大战……本届两会上，这些都是代表委员提案建议的关注焦点。
　　
　　就此，廖仁斌向大会提交建议，呼吁加快电子商务立法。制定符合国情的综合性电子商务法，规范虚拟交易环境，从宏观上构建电子商务法律体系。
　　
　　立法不是束缚，而是为电子商务“正名”定位。廖仁斌认为，只有先解决立法问题，才能解决电子商务的行政管理问题，随之建立有效的行业自律和社会监督。
　　
　　市场经济依赖法制来运行，廖仁斌称，例如电子合同、电子签名、在线支付、交易安全以及消费者权益保护，这些如果没有相应地法律框架来保护和规范，电子商务就难以继续发展，更无法建立长远的信任体系。
　　
　　将网络反腐纳入法制轨道
　　
　　2012年以来，“表哥”“房叔”等一些问题官员接连被网络曝光，且迅速得到纪检部门调查处理，使网络反腐日益引人关注。作为新兴的反腐手段，网络正成为最具话题性的反腐平台。
　　
　　“网络是我们这个时代的基本特征。”廖仁斌预计，今后网络反腐可能占据反腐渠道的50%以上。
　　
　　在廖仁斌看来，尽管存在着信息真假难辨，“网络暴力”与低俗化等问题，网络反腐是无法回避的时代潮流，应当积极引导、大力推进，而不是封杀回避，视作滔滔洪水。
　　
　　为此，廖仁斌建议以立法推进网络反腐，应专门立法或纳入反腐法案中专门规定，将其纳入法制化、制度化的轨道。
　　
　　尤其是要“明确政府在网络监管中的权力界限”，廖仁斌称，以此规范网络监管行为，更好地尊重和保护公民的网络监督权。同时，也应明确网络言行不是无责任的，应明确网络言行的法律行为准则，避免恶意中伤和侵权。
　　
　　法制建设还可以帮助网络反腐真正形成制度、落到实处。廖仁斌建议，建立网络反腐的法律程序制度，以“解决网络举报、网络立案的合法性和程序性问题”，确保网络举报和民意能够及时受理、公开和反馈。
　　
　　“法制是推进网络反腐的核心。”廖仁斌还建议以法治建设推进反腐网络平台建设，建立信息公开和建立保护举报网民的一系列机制。
　　
　　统一规划 消灭“信息孤岛”
　　
　　在很多大中城市，打开手机你就能感受“和空气一样”无所不在的无线网络和海量的信息服务。但支撑这种便捷的“智慧城市”等信息基础建设，并不像无线上网那么轻松。
　　
　　正如政府工作报告所提“大力推进新一代通讯信息系统的建设”，廖仁斌称，利用光纤、3G通信技术、云计算、物联网等信息技术现有通信基础设施，是解决大城市难题的捷径。
　　
　　目前，几乎所有的一线城市、过半二线城市提出了建设智慧城市的构想，部分三四线城市也喊出了创建智慧城市的口号。迄今为止，全国开展智慧城市建设的城市总数已超过150个，投资规模超过1.1万亿元。
　　
　　然而，由于缺乏统一的标准体系，智慧城市的建设缺乏可持续性。廖仁斌称，有些城市盲目跟风，贪大求全；各地存在项目一哄而上、基础参差不齐，部门各自为政、“信息孤岛”比较普遍的现象。
　　
　　为此，他建议政府应做好智慧城市建设的顶层设计，制定发展总体规划和标准，以民生为导向推动智慧城市建设。
　　
　　“上个五年（十一届全国人大代表任期），我一直谈宽带建设；这五年，我会盯着‘智慧城市’建设。”廖仁斌表示。