根据市委巡察工作统一部署，2021年3月30日至2021年5月15日，市委第一巡察组对市委办开展了常规巡察。6月21日，巡察组向市委办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）深化思想认识，推进整改工作。对巡察反馈的问题和意见，市委办全面认领、诚恳接受、照单全收，巡察反馈会后，迅速召开专题会议，对巡察整改工作进行全面安排部署，要求全办上下从“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”的高度认识巡察整改工作，把巡察整改工作当作重要的政治任务来落实，增强巡察整改政治自觉、思想自觉和行动自觉，狠抓整改任务落地见效。

（二）强化组织领导，扛起整改责任。成立了由市委常委、市委办主任任组长的巡察整改工作领导小组及其办公室，专门负责巡察整改的组织协调、跟踪调度、情况综合、台账报送等工作。研究制定了切实可行的整改措施，明确了责任领导、责任部门、整改时限，实行销号管理制度，做到整改一个销号一个，确保压力传导到位、责任落实到位。

（三）细化工作措施，提升整改成效。建立了巡察反馈意见整改工作台账，由市委办督查室负责加强对巡察整改落实工作的督促检查，定期或不定期督进度、查成效，坚决杜绝在整改落实上打折扣、搞变通。制定完善了相关制度，进一步促进各项工作制度化、规范化，真正把整改成效转化为提升办公室“三服务”水平的具体实践和强大动力。

二、巡察反馈问题整改进展情况

整改期间，市委办以鲜明的态度、坚决的行动、有力的举措，深入开展整改落实工作。将巡察反馈的3个方面19个问题细化成52个小问题，现已完成49个，长期坚持3个。

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署”方面的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

（1）理论学习不主动不深入，学用结合不够、安排部署不到位。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是班子成员通过列席市委常委会的方式，在第一个议题时深入学习了习近平总书记重要讲话和指示批示精神，并认真做好了学习记录。二是结合党史学习教育，对习近平《论中国共产党历史》等四本书籍进行了全面学习。三是在学习理论的同时还注重联系实际，每名班子成员领办一件民生实事。特别是圆满完成了“红心向党、爱心助学”企业家向中国共产党百年华诞献礼“捐建乡村小学助力乡村振兴”倡议活动,筹集捐款共610万元。

（2）学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神不到位，没有结合工作实际组织全体干部职工开展学习讨论。

整改进度：完成。

整改进展情况：以支部为单位组织全面开展了组织生活会，深入学习研讨了习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和习近平总书记考察湖南重要讲话精神。

2.意识形态工作机制和制度不够完善，专题研究不多，意识形态相关资料缺失。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是修订和完善了意识形态工作制度，制定了年度意识形态工作计划，开展了意识形态专题研究和舆情分析；二是意识形态工作方案、制度、通知和会议记录等相关资料已全部整理归档。

3.中心组学习不规范。

（1）中心组学习没有根据单位工作实际制定学习计划和学习制度，部分学习记录没有使用《党委（党组）理论学习中心组学习笔记本》记录。

整改进度：完成。

整改进展情况：完善了理论学习中心组制度，制定了详细学习计划，班子成员已全部使用新的《党委（党组）理论学习中心组学习笔记本》详细记录学习情况。

（2）对中心组学习资料的收集、整理重视不够，无学习通知、签到表和学习资料等。

整改进度：完成。

整改进展情况：将中心组学习通知、签到表和学习资料等相关资料分类整理并归档。

4.贯彻执行上级决策部署有偏差。

（1）政策把关不严、执行不力，违规审批出国（境）。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是分管领导作出了深刻检讨并被诫勉谈话和取消2020年三等功奖励资格，二是相关工作人员也作出了深刻检讨；二是严把出国（境）审查关，认真做好党员干部申请因私出国（境）的审核工作，杜绝类似问题发生。

（2）档案馆对2020年6月新修订的《中华人民共和国档案法》没有组织学习，无相关记录。

整改进度：完成。

整改进展情况：已组织市档案馆全体干部职工集中学习新修订的《中华人民共和国档案法》。

5.执行财政纪律不严格。

（1）部分原始发票缺乏完整性，存在随意裁剪现象。

整改进度：完成。

整改进展情况：组织行政事务室人员学习了《会计法》，强化财经法规意识，要求财务人员严格审核发票。

（2）存在白条入账、违规付款的现象。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是严格执行集中采购制度，杜绝个人购买物品现象；二是对白条支出已要求相关单位邮寄正式发票，并存放至会计凭证内。

（3）固定资产记账不规范，部分固定资产开支未入账。

整改进度：完成。

整改进展情况：对原县委办、保密局、县档案馆固定资产进行了核查，对查出未入账的27笔固定资产进行登记入账。

（4）报账程序不规范、审批把关不严。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是对不合规的招待、住宿费用全部清退。二是完善了财务管理制度，规范了财务收支行为，今年来没有发生报账手续不齐全、不规范的现象。

（5）租车费、下乡补助报账凭证填写不规范，无派车审批单和下乡审批单，且违规城区内租车。

整改进度：完成。

整改进展情况：制定了租车管理办法，规范了租车和下乡审批制环节，清退了违规城区内租车费用。

6.履职尽责能力有待提升，内部管理有漏洞。

（1）保密意识不强，存在泄密风险。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是已将相关密级资料按保密规定处理。二是发放密级文件时一律由各单位保密员负责领取，并按程序办理手续。三是按照省委机要局相关通知和会议精神，制定了具体的方案，进一步细化了MMDB（秘密电报）系统的使用和管理流程。

（2）督促部门和重点工作办申报计划不及时、统筹执行不严格和督促落实效率不高。

整改进度：完成。

整改进展情况：协助市委出台了《关于加强执行力建设推进高质量发展的实施意见》“1+N”工作机制，建立了《重点工作每月预安排和结账点评》制度，有效提升了执行能力和工作效率。

（3）会议记录不规范。

整改进度：完成。

整改进展情况：组织文秘室人员学习了上级关于规范会议记录的通知、文件，使用专用会议记录本并且一年一换，确保会议的时间、出席人员、主要内容以及作出的决策等详细记录在案。

（4）档案馆数字化建设滞后。

整改进度：长期坚持。

整改进展情况：由于这项工作是一项超前的工作，目前前期工作已完成，将档案馆数字化建设提上了议事日程，制定了可行的实施方案，并争取将建设经费列入2022年财政预算，逐步实施。

（5）档案管理职能发挥不充分，设立的行政审批窗口形同虚设，近三年没有开展档案行政执法检查和开展档案业务培训，档案管理脱节。

整改进度：长期坚持。

整改进展情况：一是有序推进档案馆数字化建设，在档案馆未达到数字化标准前，暂不派人到行政审批窗口工作。二是组织开展了全市档案行政执法检查，两次组织全市镇（街道）和市直单位分管领导及档案员参加了现场培训。

（6）档案管理创新意识不强，县域名特优档案建档工作存在空白。

整改进度：完成。

整改进展情况：制定了名特优档案建档工作方案，并将祁阳石、祁阳槟榔芋两个国家地理标志保护产品申报资料档案及牌匾接收进馆。

（7）档案馆收取案消毒及保护费不规范，原县档案局合同签订不合理，要素不全。

整改进度：完成。

整改进展情况：对档案消毒及保护费进行了规范收取，将合同法制审核固化为制度。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面的问题

7.以人民为中心的发展思想树得不牢，班子成员深入基层少，对基层和一线情况掌握不全面。

整改进度：完成。

整改进展情况：市委办班子成员按照分工定期到联系的部门和镇（街道）调研，全面掌握基层实际情况。结合支部每月党日活动和创卫、疫苗接种等重点工作，深入望浯园社区帮助社区解决实际问题。

8.形式主义、官僚主义还不同程度存在。

（1）精简会议力度不够。

整改进度：完成。

整改进展情况：按照《关于从严控制文件会议并规范办公室相关工作行为的通知》规定，严格对会议进行把关，今年以来，会议总量成倍下降。

（2）文件下发控制不严。

整改进度：完成。

整改进展情况：按照《关于从严控制文件会议并规范办公室相关工作行为的通知》规定，严格对文件进行把关，今年以来，文件总量成倍下降。

（3）干部职工作风不够严谨，存在“慵懒散”现象。

整改进度：长期坚持。

整改进展情况：深入开展办公室干部队伍作风突出问题专项整治，严守纪律规矩，干部执行力得到有效提升。

9.执行中央八项规定精神不严格。

（1）自定责任制发放奖励、超标准、超范围发放奖励。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是组织班子成员认真学习中央八项规定精神，严格执行中央关于清理规范公务员津补贴和奖金的工作要求。二是对超标准发放的奖励已按要求进行清退并上解财政。

（2）超标准配置办公家具。

整改进度：完成。

整改进展情况：对超标准购置的办公家具进行了统一调配，做到了每个人按照级别对应使用的办公家具不超标。

（3）工会经费使用管理不严，超范围超标准发放工会活动奖励。

整改进度：完成。

整改进展情况：组织工会经费审查委员会成员认真学习了《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，进一步完善了《中共祁阳县委办工会经费支出细则》，明确标准，严把关口，退缴超范围发放的工会经费，有效杜绝了超范围、超标准发放工会活动奖励。

（4）超标准、违规报销差旅费。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是完善财务管理制度，对财务报销程序进行了全面规范后没有出现不规范报销现象。二是清退了18张不符合规定的定额连号发票报账款。

（5）违规接待，部分接待没有公函，安排住宿费用超标。

整改进度：完成。

整改进展情况：清退了1张不符合规定的住宿费发票报账款。全面落实了公函接待规定，严格审核了住宿标准，超标部分一律不予报销。

10.厉行勤俭节约意识淡化，在单位设有专门文印室的情况下，长期在外打印复印各种资料，价格偏高。

整改进度：完成。

整改进展情况：在全办工作会议上对这一行为予以了通报，提出了批评和要求。今后，各类文印资料原则上在内部文印室印刷，在文印室承担不了印刷时间紧、数量多或非简单A3、A4印刷的情况下，可到外面电脑部进行印刷，但需严格控制印刷价格，同时落实好保密要求。

11.工程项目管理不规范，2018 年12月展览装饰工程、2019年1月显示屏建设工程，没有进行财政评审。

整改进度：完成。

整改进展情况：为做好创国卫验收工作，原县委、县政府要求档案馆在7天内做好大型创国卫成果展和专题片播放等相关工作，接到任务后档案馆第一时间与财政部门进行了衔接，但由于财评是按照先来后到的顺序进行（预计需两个月），因此按照据实结算的办法在规定时间内高效完成了相关工作。今后，对达到评审金额的，一律进行财政评审。

（三）关于“党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面的问题

12.党建主体责任压得不实。

（1）党建工作研究简单，没有详细计划。

整改进度：完成。

整改进展情况：组织对党建工作进行了专题研究，将党建融入日常工作，制定了详细的党建工作谋划，坚持党建引领。

（2）党建工作总结及支部工作计划雷同。

整改进度：完成。

整改进展情况：约谈了各支部书记，对工作总结及支部工作计划雷同的现象进行了批评，并对今后的工作提出了严格要求，杜绝发生类似问题。

（3）支部建设不够重视，党建资料缺失严重。

整改进度：完成。

整改进展情况：组织各个支部支委成员集体学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，规范了党建资料管理。

（4）个别支部委员未按规定配置到位。

整改进度：完成。

整改进展情况：机关第一党支部举行了全体党员大会，选举产生了支部书记、补选了支部委员。市委办四个党支部已按要求全部配齐支部委员。

（5）不按时、未足额交纳党费。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是核实并公布了党费计算基数，少交的党费已全部补齐，今后严格按标准及时收缴党费。二是根据相关规定，对交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。经研究并报机关党委批准，两名困难党员按每人每年10元标准收取党费。

（6）党支部书记述职评议流于形式，述职方案、述职报告雷同。

整改进度：完成。

整改进展情况：约谈了相关支部书记，对其党建工作存在的突出问题提出批评和要求，在今后工作中坚决杜绝类似问题。

13.党建工作压力传导层层递减。

（1）档案馆支部“五化”建设滞后，2016 年至今一直未换届。

整改进度：完成。

整改进展情况：根据市委办室务会集体研究，报请市委组织部同意，市委办下属单位市档案馆的机关党支部，在市委办机关党委换届中，统一纳入到市委办机关党委进行统一管理，市档案馆支部不进行单独换届。在机关党委换届后，机关党委委员统一组织对新当选的支部委员进行党性教育，学习《党章》、《组织工作条例》等党建业务知识。

（2）档案馆组织生活开展不正常，谈心谈话、个人检查、批评意见内容雷同，民主评议党员不规范。

整改进度：完成。

整改进展情况：组织支部委员认真学习了《党章》，规范开展了党史学习教育，支部组织生活会。

（3）档案馆疏于党员教育管理，退休党员长期不参加组织生活，党费缴纳不规范。

整改进度：完成。

整改进展情况：加强了对退休党员的教育，定期组织退休党员开展活动，已全部按要求交纳党费。

（4）档案馆党建工作制度不完善，工作缺乏研究。

整改进度：完成。

整改进展情况：对因工作责任心不强造成党建工作要点内容雷同的责任人及原支部书记，在支部大会上进行了通报批评。

14.民主集中制执行有偏差，“一把手”末位表态制执行不严。

整改进度：完成。

整改进展情况：组织班子成员学习了《党组织工作条例》，切实增强了班子成员特别是主要领导的民主意识，班子会全部做到了班子成员充分发表意见，“一把手”末位表态。

15.“三重一大”制度落实不严格。

（1）部分大额资金支出没有会议记录，部分重大决策没有开展集体讨论。

整改进度：完成。

整改进展情况：坚决贯彻落实“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定”的制度，并如实作好会议记录。

（2）档案馆2018年以来的重大事项基本无集体研究记录，“三重一大”制度形同虚设。

整改进度：完成。

整改进展情况：对导致档案馆“三重一大”制度形同虚设的责任人进行内部通报，并在今后坚持落实“三重一大”制度。

16.党内政治生活不严肃。

（1）民主生活会开展不深入，程序不规范。谈心谈话、批评意见存在内容雷同现象，剖析材料“套路化”。

整改进度：完成。

整改进展情况：组织召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员进行了深刻反思，坚持实事求是对照检查，切实纠正了谈心谈话、批评意见雷同的现象。

（2）组织生活会流于形式。

整改进度：完成。

整改进展情况：组织各支部高标准、严要求召开了党史学习教育专题组织生活会，严格按照程序进行了党员自评和互评。

（3）党支部手册和党员手册填写不够规范。

整改进度：完成。

整改进展情况：各支部在党员大会上对支部手册和党员手册填写不规范等问题进行了通报。

17.落实机构改革精神不彻底。

（1）机构改革人员配备不到位，混编混岗。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是已拿出遴选计划，待全市统一遴选时一并进行人员选调；二是已安排专人履行档案法治宣传教育室、档案业务指导室职责；三是已安排由公务员负责台办、港澳事务中心的具体工作；四是已向市委组织部提出任命档案馆馆长(副科级)的要求，公开选调选拨了2名档案馆工作人员。

（2）中层干部岗位长期缺位。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是通过全市公务员遴选考试充实了4名公务员。二是制定了《市委办中层干部调整充实工作实施方案》，经室务会集体研究，在全办机关干部中选任充实了空缺的13个中层正职职位，并下发了市委办中层正职任职文件。

18.违规聘请临时人员，存在档案泄密风险及劳务纠纷隐患。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是依法依规做好临时人员管理，已解除2名到期临时人员劳动合同，考虑到当前集中收集脱贫攻坚档案的工作任务重等实际情况，计划在年底解除剩余2名临时人员劳务合同。二是已从具备资质的保安公司聘请2名保安人员。

19.党风廉政建设责任弱化。

（1）对党风廉政建设重视不够。

整改进度：完成。

整改进展情况：研究制定了党风廉政建设工作计划，并专题研究了党风廉政建设工作，相关资料已存入专用档案盒。

（2）履行“一岗双责”及廉政谈话不到位。

整改进度：完成。

整改进展情况：班子成员认真履行“一岗双责”，对分管单位负责人进行了廉政谈话，传导了党风廉政建设工作的责任和压力。

（3）同级纪检监督有欠缺。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是派驻纪检组切实强化派驻监督“探头”作用，共开展作风督查4次，发现问题3个，实施批评教育5人次；办理案件1件，对3位相关人员进行了诫勉谈话，用实际行动做实做细做好日常监督。二是派驻纪检组根据巡察组的反馈意见，认真落实巡察整改监督职责，督促市委办按要求拿出整改方案、细化整改措施、明确责任人员，并及时检查整改进展情况，强化巡察整改监督，推动巡察整改工作走深走实。

三、继续深化后续整改

经过前段时间的整改，虽然取得了一定成效，但还存在一些不足和差距，需要长抓不懈、常态治理。下一步，市委办将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，坚决杜绝“过关”思想。对整改未完全到位的事项，不松劲、不减压，坚持一抓到底，确保尽快整改到位；对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改事项，结合党的建设等日常工作，加强跟踪问效，持续推动落实不断巩固扩大整改成果。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-3222214，电子邮箱xwb3222214@163.com。

中共祁阳市委办公室

2022年8月22日