春秋战国 时，祁阳为楚之南疆。秦始皇 统一中国，置郡县，祁阳属长沙郡 。西汉 时分长沙郡南部置桂阳 、零陵二郡，祁阳属零陵郡 的泉陵侯国。东汉时除泉陵侯国为县，隶属未变，直至三国 东吴末期，祁阳仍属零陵郡。两汉时，祁阳这片土地上经济生活有了明显的进步，文化发展也达到了一定的水平。